Статьей 49 Лесного кодекса Российской Федерации установлена обязанность по предоставлению гражданами, юридическими лицами, осуществляющими использование лесов в органы государственной власти отчета об использовании лесов. Требования к формату отчета об использовании лесов в электронной форме утверждены Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 21.08.2017г. №451.
Согласно пункту 1 Требований, файл, содержащий отчет об использовании лесов, должен быть представлен в XML-формате в кодировке Windows-1251 и иметь расширение .xml. Следует отметить, что описание XML-структуры и XSD-схемы Отчета представлены на официальном сайте Рослесхоза в разделе «Документы» по ссылке:
https://rosleshoz.gov.ru/doc/forestusagereport_4.1
В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 04.02.2021 № 3-ФЗ «О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования правового регулирования лесных отношений» с 1 июля 2021 года до 1 января 2025 года отчеты об использовании лесов представляются исключительно в форме электронного документа с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг.
Вместе с тем, в соответствии с пунктом 3 Требований допускается формирование Отчета в форме электронного документа без обращения к единому порталу государственных и муниципальных услуг. В таком случае он должен представлять собой структурированную информацию, соответствующую форме Отчета и формироваться с использованием программы для работы с электронными таблицами в формате XLS. Таким образом, пункт 3 Требований не соответствует положениям статьи 4 Федерального закона № 3-ФЗ. В указанном случае применению подлежат нормы, закрепленные в Федеральном законе №3-ФЗ.
Учитывая изложенное, Отчет об использовании лесов должен быть подготовлен в XML-формате в кодировке Windows-1251 и иметь расширение .xml и должен быть направлен в уполномоченный орган государственной власти посредством единого портала государственных и муниципальных услуг.